Сталин и речной флот Советского Союза - Владимир Шигин

Несмотря на общее тяжелое финансовое положение, И. В. Сталин, через Председателя Совнаркома А. И. Рыкова ставит задачу Наркомату транспорта изыскивать возможности по удешевлению транспортных услуг речного флота, что позволяло бы ускорить продвижение промышленной продукции на крестьянский рынок и обратный вывоз сельскохозяйственной продукции, установку твердых тарифов, как факторов, создающих цену товара.

2-й Председатель Совета народных комиссаров СССР Алексей Иванович Рыков

При этом тарифа на речные перевозки должны были быть меньшими чем по железной дороге. Если в дореволюционное время на каждой речной пристани находилось несколько агентов различных судоходных предприятий, то при государственной монополии, пристань имела только одну организацию, подчинявшуюся «Правилам перевозки пассажиров, багажа и груза» и действующим тарифам. Рационализация пристанского хозяйства позволила производить набор грузов в плановом порядке путем предварительного заключения договоров на перевозку, была изжита система использования непаровых судов в качестве складских помещений, расширена сфера деятельности пароходства в области обслуживания интересов населения, повышена ответственность государственных пароходств за сохранность и доставку грузов.

В условиях чрезвычайного напряжения бюджета страны, И. В. Сталин главное внимание концентрировал на мобилизации внутренних средств госпароходств, на повышение доходности работы речного транспорта. Определенные результатов в этом Наркомату транспорта удалось добиться. Так в 1926 году впервые получило прибыль в сумме 4, 2 млн. рублей Волжское пароходство, что позволило отремонтировать определенное количество пароходов, барж и дебаркадеров.

Перевод с госбюджета на хозяйственный расчёт сделал речной транспорт рентабельным, пароходства стали не только приносить ощутимый доход в бюджет страны, но имели возможность расширять производственные мощности, осуществлять развитие флота, решать социальные вопросы, обеспечивать бытовые условия речников, воспитывать и обучать профессиональные кадры.

* * *

В октябре 1928 года началась Первая пятилетка, определившая подъем работы речного транспорта на уровень новых задач. В апреле 1929 году XVI всесоюзная конференция ВКП(б) и V-й съезд Советов приняли план первой пятилетки на 1928 год.

Советский Союз стремительно превращался в развитую индустриальную державу, общий объем промышленного производства за период с 1926 по 1932 гг. вырос в 2, 7 раза. Развернулось строительство новых заводов и фабрик в крупных городах Поволжья. При этом объем грузовых и пассажирских перевозок по рекам существенно возрос, речной транспорт страны достаточно успешно справлялся.

V-й съезд Советов приняли план первой пятилетки на 1928 год

В связи с Первой пятилеткой и начавшейся активной индустриализацией страны, встал вопрос о более массовых перевозках внутренними водными путями. Поэтому 25 ноября 1929 года было принято Постановление Совета Труда и Обороны о планировании массовый перевозок. Но данное Постановление не сработало. Речной транспорт, на фоне быстро набирающего обороты железнодорожного транспорта, смотрелся более чем скромно. Если в начале 1930 года грузооборот железной дороги превысил 1913 год на 34 %, то на речном транспорте и особенно на Волге он отставал от довоенного на 38 %! Поэтому 13 февраля 1930 года Сталин инициирует новое Постановлением ЦИК и Совнаркома о реорганизации управления морским и речным транспортом. В данном Постановлении относительно речного транспорта ставились следующие задачи:

– Образовать в ведении наркомата путей сообщения всесоюзное объединение речного транспорта, действующее на основе хозяйственного расчета.

– Передать всесоюзному объединению речного транспорта все состоящие в ведении народного комиссариата путей сообщения речные пароходства, все имущество, находящееся в ведении управления внутренних водных путей.

– На всесоюзное объединение речного транспорта возложить заведывание и эксплуатацию имуществ пароходств и других предприятий, отстоящих в их ведении, организацию новых пароходств и других предприятий. Руководство капитальным строительством в соответствующих отраслях транспорта… Руководство объединениями речного транспорта было возложено на заместителя Наркома водного транспорта.

В развитии Постановления ЦИК и Совнаркома 19 февраля 1930 года было принято еще одно Постановлением Совета Труда и Обороны, где констатировалось, что «воднотранспортное хозяйство является одним из отсталых участков в общей системе народного хозяйства Союза ССР. Там был предложен большой перечень конкретных мер для исправления положения, в частности разработать план реконструкции… речного транспорта, с увеличением капиталовложений как на текущие, так и на ближайшее пятилетие, установить по отдельным бассейнам и родам груза наиболее рациональные типы судов сухогрузов, нефтеналивных, буксиров и пассажирских, уменьшить количество типов судов до минимума, стандартизировать конструкции силового, механического и другого оборудования, провести реконструкцию портов и пристаней, в максимально внедрять механизацию в погрузочно-разгрузочные работы. Помимо этого, Сталин предлагал, как можно эффективнее использовать иностранный опыт, приглашать с запада квалифицированный специалистов, как для консультаций, так и на постоянную работу, одновременно посылая за границу работников для ознакомления с новейшими… речными технологиями. Кроме этого в Постановлении требовалось разработать хозяйственно- организационные мероприятия, направленные на максимальное улучшение эксплуатации флота, руководства движения судов и т. д.

Отдельно поставил И. В. Сталин вопрос по кадрам водного транспорта. Прежде всего, он потребовал полностью укомплектовать речной флот техническими кадрами, увеличить количество студентов обучающихся по соответствующим специальностям, улучшить материально-бытовые и производственные условия для инженерно-технических работников, обеспечивающее их устойчивое пребывание на речном флоте, создать специальное высшее техническое учебное заведение на речном транспорте по подготовке инженеров речного флота, создать сеть водных техникумов, организовать специальные курсы по повышению квалификации технических работников и их переподготовке.

Отдельно рассматривался вопрос по скорейшему пополнению речного судового состава. Было решено принять меры к своевременному выполнению судостроительных программ, особо формируя выполнение заказов 1929–1930 годов, а также удешевить стоимость постройки судов (превышающую в 3–4 раза довоенную! ) Обеспечить пополнение флота новыми речными судами. Кроме этого, немедленно составить конкретный план реконструкции существующих и постройки новых заводов, необходимых для выполнения судостроительных программ. Создать техническое бюро по механизации погрузочно-разгрузочных работ.

Отдельно рассматривая вопрос о по Волжскому пароходству где дела шли особо плохо, Сталин распорядился сменить весь руководящий состав пароходства, начать максимальное вытеснение частного флота и впредь все транспортные перевозки по Волге осуществлять только государственным флотом, для чего начать массовую постройку судов малого водоизмещения. Одновременно было принято решение об увеличении финансирования Волжского пароходства, улучшении материально-бытовых условий, укрупнить судоремонтные базы, начать переоборудование портов и пристаней, добить снижения стоимости перевозок к концу пятилетки на 40 %, а, кроме этого, повысить отдачу от буксиров, сократить их простой и т. д.

Еще в декабре 1929 года в Нижнем Новгороде, по инициативе И. В. Сталина, прошло совещание Городского райкома ВКП (б) по вопросу об отношении Волжского пароходства к частновладельческому флоту, на котором были проработаны меры борьбы как экономического, так и административного характера. Констатируя, что имеющиеся у Волжского пароходства перевозочные средства по своим размерам и состоянию не отвечают интересам народного хозяйства и могут явиться тормозом к дальнейшему развитию всего народного хозяйства, было решено поддержать выдвинутые перед правительством страны требования о резком увеличении капиталовложений в судостроение речного флота. Недостаточное обслуживание местных перевозок планировалось устранить за счет принятия соответствующих мер по обеспечению тоннажем и увеличения коэффициента полезного использования флота.