Павел Крашенинников: На пути к сверхдержаве. Государство и право во времена войны и мира (1939–1953)

Тех, кто знает, как победить, намного большее число, чем тех, кто знает, как должным образом использовать свои победы.

Полибий

От первого лица. История нашей страны

Редакция и автор выражают благодарность Степашину С. В., Гонгало Б. М., Тараборину Р. С., Толстому Ю. К., Урманову А. Р., Халдей А. Е., Пучкову Д. В. за неоценимую помощь в подготовке издания

© Текст. Крашенинников П. В., 2024

© Халдей А. Е., фото, 2024

© Оформление. ООО «Издательство «Эксмо», 2025

Введение

История человечества складывается из многочисленных, если не бесчисленных, поступков людей и микрособытий, имеющих зачастую случайный, зависящий от многообразных обстоятельств характер^[1]. Поэтому предсказать исторические события можно только с той или иной степенью вероятности, которая никогда не равна 100 %. Тем не менее цепь событий, случившихся в прошлом, позволяет потомкам выстроить более-менее логичный объяснительный принцип поступательного развития Истории, который на поверку оказывается сильно зависящим от конъюнктуры текущих событий, или, иными словами, от исповедуемой исследователями Правды, которая, как известно, у каждого своя.

Ярким примером сказанного является история Второй мировой войны, имеющая в настоящее время множество интерпретаций.

Так, 20-серийный фильм «Неизвестная война» (The Unknown War)^[2], снятый в 1978 г., стал сенсацией и откровением для многих западных (в первую очередь американских) зрителей, не имевших представления о масштабах и жертвах Великой Отечественной войны. Советские же граждане не много слышали о сражениях на Африканском и Тихоокеанском театрах военных действий и мало знали о боях в Западной Европе и в Средиземноморье. Не очень известны и факты, предшествующие вторжению стран «Оси» (Германия, Италия и Япония), по всему миру. Сегодня, когда окончание Великой войны отдалилось от нас на 80 лет и свидетелей тех событий практически не осталось, мифологизация самой разрушительной военной кампании в истории человечества только нарастает.

Одними из наиболее достоверных исторических свидетельств являются правовые документы былых времен, поскольку право – это продукт социальных процессов и одна из ветвей культуры того или иного общества^[3]. Несомненно, без научного анализа нормативных актов Новейшего времени, в том числе военного периода нашей страны, в совокупности с другими источниками невозможно объективно, вне идеологических шаблонов и политических пристрастий, увидеть историческую перспективу и движущие механизмы развития нашей страны, в том числе и в судьбоносный период с 1939 до 1953 г.

Данный временной отрезок вмещает в себя три периода, отмеченных эпохальными событиями. Первый – довоенный период с момента окончания Большого террора и начала мобилизационных действий для подготовки к войне. Второй – Вторая мировая война, участником которой СССР стал 22 июня 1941 г., когда началась Великая Отечественная война. Третий – послевоенный период развития Советского Союза, который принято считать, соответственно, с окончания Второй мировой войны (2 сентября 1945 г.) до смерти И. В. Сталина (5 марта 1953 г.), когда мощь и международный авторитет СССР достигли своего пика.

Глава 1
Накануне (Вместо Пролога)

§ 1. Европа накануне Второй мировой войны

Версальско-Вашингтонская система международных отношений, сформированная по итогам Первой мировой войны, была построена по принципу «победителям (странам Антанты, в основном Великобритании, Франции, США) – все, побежденным (Германии) и вновь образованным странам (Австрии, Венгрии, Чехословакии, Югославии, Польше, Финляндии, Литве, Латвии и Эстонии) – ничего». Россия, принимавшая активное участие в войне, оказалась на периферии событий. Ее раздирали чума, война, голод и смерть.

Мирный договор, заключенный 28 июня 1919 г. в Версале, обязывал Германию к репарационным выплатам, разоружению и сокращению численности германской армии. Германии пришлось отказаться от ряда территорий в пользу Франции, Бельгии, Чехословакии, Дании, Литвы и Польши. Колонии Германии были поделены между главными державами-победительницами. В целом территориальные потери составили 70 000 кв. км (1/8 часть территории), людские – 1/12 часть населения^[4].

Будучи несбалансированной, содержащей множество внутренних противоречий, новая система международных отношений не могла не приводить к размежеванию между государствами-бенефициарами мировой войны и теми, для кого ее последствия оказались наиболее катастрофичными. Первые (особенно Великобритания, Франция и США) продолжали двигаться в направлении дальнейшего развития буржуазного правового конституционного государства, а вторые в качестве инструмента выхода из тяжелого кризиса предпочли построение тоталитарного общества и государства, имеющего принципиально иную правовую систему.

Первое тоталитарное государство возникло в Италии в 1922 г. Бенито Муссолини сформировал новый тип государства с новой моделью власти и ее взаимоотношений с обществом. После Первой мировой войны Италия, хоть и находилась в лагере победителей, была ослаблена настолько, что другие страны не признавали ее территориальных притязаний. Экономическая ситуация была кризисной, росла инфляция. В сентябре 1920 г. рабочие по всей Италии стали захватывать заводы и фабрики, устанавливая на них свою власть. В это время все более широкие круги итальянской буржуазии стали терять веру в либеральное государство и парламентаризм.

В октябре 1922 г. лидер фашистской партии Бенито Муссолини стал одновременно премьер-министром, министром внутренних дел и министром иностранных дел. В правительстве Муссолини было 3 фашиста, 3 демократа-республиканца, 2 католика, 1 националист и 1 либерал^[5]. В 1925 г. были запрещены сначала газеты и собрания оппозиционных партий, а позже – и сами оппозиционные партии. Было создано министерство по делам печати и пропаганды, возглавлять газеты разрешили только членам фашистского профсоюза, объединяющего журналистов – членов партии. Палату депутатов распустили и провели чистку чиновничества от лиц, не входящих в фашистскую партию.

В 1926 г. был принят закон «О праве исполнительной власти издавать юридические нормы». Глава правительства получил право по «уполномочию закона» и «в исключительных случаях» издавать постановления, имеющие силу закона. В 1928 г. руководящий орган фашистской партии – Большой фашистский совет – стал одним из высших органов в государстве, все партии, кроме фашистской, официально были запрещены, к выборам допускались только кандидаты, одобренные Большим фашистским советом.

Таким образом, исполнительная власть подмяла под себя законодательную, а фашистская партия взяла контроль над всем государством, присвоив себе управленческие функции.

Германия шла к тоталитаризму куда более извилистым путем. 22 июня 1919 г. парламент провозгласил Веймарскую конституцию, которая вступила в силу 11 августа. Формально она воплотила в себе давнишнюю мечту либералов об установлении демократии на парламентской основе, но так и не привела к фундаментальным изменениям в общественном сознании немцев, которые продолжали именовать страну империей. Гиперинфляция 1923 г., народные волнения, их насильственное подавление привели к многочисленным жертвам. Несмотря на неоднократные попытки свергнуть парламентскую республику (Капповский путч^[6], Пивной путч^[7], Рурское восстание^[8] и Мартовское восстание 1921 г.^[9]), ей удалось устоять.

В «Золотые двадцатые» (1924–1929 гг.) Веймарской республике за счет крупных кредитов финансистов США (около 7 миллиардов долларов) удалось существенно поднять экономику. Политическую напряженность между Германией и Францией в значительной мере сняли Локарнские договоры^[10]. Рапалльский договор с РСФСР^[11] (а позже – по соглашению от 5 ноября 1922 г. – с другими республиками СССР) вернул Германию в международное сообщество. Вступление Германии в Лигу Наций способствовало политической нормализации. Несмотря на все ограничения и противодействие со стороны стран-победительниц^[12], Германия смогла приступить к восстановлению своей армии.

27 августа 1928 г. 15 стран подписали Парижский пакт (известный также как Пакт Бриана – Келлога), отвергавший войну как средство ведения национальной политики. Впоследствии к нему присоединились еще 45 государств, включая СССР. Его быстро ратифицировало большинство стран мира, в том числе Германия.

В 1929 г. разразилась Великая депрессия – экономический кризис, затронувший многие государства мира, в том числе и самые развитые. Ослабленная Германия пострадала от нее одной из первых: приток иностранных капиталов иссяк, производство снижалось, как следствие – еще больше возрастала безработица. По многим показателям Германия была отброшена к уровню 80–90-х гг. ХІХ века. Резко снизилось и сельскохозяйственное производство. Своей нижней точки кризис достиг в 1932 г., поразив промышленный сектор, банковскую сферу и вызвав огромную безработицу и гиперинфляцию. Это была катастрофа, преодолеть которую, как показал опыт Великой русской революции, государство, основанное на позитивном праве, не способно.

В рейхстаге уже не удавалось сформировать большинство, способное управлять страной. Веймарская республика пережила в общей сложности 16 правительств. В силу очевидного факта, что в условиях кризиса демократия не работает, требовались чрезвычайные, зачастую нелегитимные меры по преодолению кризиса в рамках Права катастроф^[13].

Еще в 1925 г. в Германии фактически произошел переход к прямому президентскому правлению, когда рейхспрезидент единолично решал, какого рейхсканцлера ему назначить, а также нужно или не нужно распустить рейхстаг^[14]. В последующие годы это привело к ликвидации парламентской системы и формированию авторитарного президентского режима.

Это обстоятельство и сыграло главную роль в приходе к власти Национал-социалистической немецкой рабочей партии (НСДАП) во главе с Адольфом Гитлером. Идеология этой партии была густо замешана на злобе к врагам, антисемитизме и раздутом чувстве величия германской нации. Нацисты в своей программе требовали объединения всех немцев в Великую Германию, отмены Версальского и Сен-Жерменского^[15] мирных договоров, земли и территории «для существования немецкого народа и для колонизации их нашим избыточным населением».

Среди множества партий^[16] поначалу маргинальная НСДАП смогла в короткие сроки увеличить свой электорат на выборах в рейхстаг: с 2,6 % голосов в 1928 г. до 18,3 % в 1930 г. и даже 37,4 % летом 1932 г. Президент республики Пауль фон Гинденбург испытывал довольно сильное давление сторонников Гитлера, добивавшихся его назначения на пост рейхсканцлера. Так, в ноябре 1932 г. с просьбой об этом назначении к президенту обратилась группа немецких промышленников и аграриев, которые уже не видели политической опоры в традиционных буржуазных партиях^[17].

В январе 1933 г. Адольф Гитлер был назначен рейхсканцлером. После смерти Гинденбурга 1 августа 1934 г. должность рейхспрезидента была упразднена, а власть сконцентрировалась в руках у Гитлера, объявленного фюрером и пожизненным рейхсканцлером. В его руках сосредоточилась вся государственная власть.