Кто есть кто в команде Трампа? - Николай Злобин

Как уже отмечалось, после вступления в должность каждый новый президент осуществляет назначение приблизительно трех тысяч должностных лиц в органы исполнительной власти, в том числе около пятиста высших должностных лиц. Эти назначения включают руководителей пятнадцати департаментов, глав исполнительных агентств, членов более чем пятидесяти независимых федеральных комиссий, а также назначения на другие ключевые позиции – такие, например, как судьи Верховного суда (если там есть вакансии), послы, консулы, официальные представители и др. Отдельная сложность в выполнении данной задачи состоит в том, что практически половина кандидатур на назначаемые должности требуют одобрения со стороны Сената США (напомним, это верхняя палата Конгресса США), что часто приводит к длительному переходному периоду и обычно существенно задерживает и затрудняет работу каждого нового федерального правительства США.

О роли президента страны я писал в предыдущей книге про США «Империя свободы: ценности и фобии американцев». Здесь же считаю нужным только повторить, что подавляющее большинство американцев рассматривают не только президента, но и губернатора штата, в котором они живут, как наивысшего чиновника. Тем более что губернатор штата избирается ими в ходе прямых выборов. Политическая борьба в Вашингтоне затрагивает и интересует простого избирателя гораздо меньше, чем дела собственного штата. Вся основная политика – политика местная, что является «золотым правилом» американской политической культуры. Президент скорее является для американцев представителем страны на международной арене, символом страны и символом ее внешней силы. Он не воспринимается американцами как символ национального единства или символ мощи и славы государства. Таким символом является для американца флаг США, который они просто боготворят. Флаг США – это отдельная тема, о которой я говорил в других книгах про США. Иными словами, президент США – это президент пятидесяти достаточно независимых от него и разнообразных штатов и округа Колумбия, где находится столица США Вашингтон. Отсюда и двухступенчатая система выборов главы государства, о которой речь пойдет ниже.

Однако президент – главная американская селебрити, то есть знаменитость, на период его или ее президентства. Тут Дональд Трамп должен чувствовать себя вполне в своей тарелке. Одновременно президент – главный субъект американского юмора и иронии, сатиры и сарказма. Нет, наверное, страны в мире, где президент и его команда находились бы ежедневно и ежечасно под огнем критики и жестоких шуток, обидных шуток и определенного, как бы снисходительного, отношения. Быть в этом качестве Трампу тоже не привыкать – за долгие годы он не раз становился объектом шуток и пародий, издевательств и карикатур. Да, американцы очень уважают должность и офис своих президентов, но это подчеркнутое уважение не распространяется на людей, которые этот офис в каждый конкретный момент занимают. Кто только не шутит и не иронизирует, зачастую довольно жестоко, над президентом и его женой в Америке. Местные политики, особенно президент, обязаны иметь очень толстую шкуру и в ответ на сатирическую критику и разного рода публичные шутки только улыбаться. Иначе тебя засмеют еще больше. Что называется, с одной стороны, свобода слова, а с другой – взялся за гуж, не говори, что недюж…

Важно помнить, что Дональд Трамп получил в качестве своего партнера Конгресс США, в котором полностью доминируют республиканцы. Однако даже такое, казалось бы, немалое политическое преимущество не дало ему возможности легко провести свои кандидатуры через утверждение в Сенате. В политике США дружба дружбой, но табачок врозь. То есть даже доминирование своих коллег по партии в Конгрессе страны не дает президенту возможности «автоматически» назначать высших должностных лиц США или просто рассчитывать на поддержку по партийному принципу. Дональду Трампу пришлось преодолевать особые трудности в Конгрессе США при утверждении своих ставленников, ибо немало конгрессменов-республиканцев не поддерживали его в ходе избирательной кампании и не считают его программу адекватным представительством республиканских взглядов. Тем не менее президент Трамп достаточно успешно, хотя и не сразу, решил эту задачу.

Переход полномочий президента США к Дональду Трампу

Надо сказать, что процесс перехода президентских полномочий к Дональду Трампу был особенно длительным. К моменту его инаугурации в качестве 45-го президента США только два члена нового Кабинета президента были утверждены и одобрены Сенатом США. Это значительно меньше, чем у предыдущих президентов страны. Наибольшую сложность в данном случае представлял тот факт, что немало кандидатов, предлагаемых Конгрессу Дональдом Трампом, являются миллиардерами, обладающими тесными связями с бизнес-сектором, причем не только в США, но и во всем мире. Это в принципе создает возможность для потенциального конфликта интересов и, как следствие, обычно влечет за собой более тщательное рассмотрение кандидатур во время проведения слушаний, особенно среди представителей демократической партии, которые и так всегда занимают более агрессивную и менее компромиссную позицию по кандидатурам президента-республиканца. Думается, что назначение всех членов нового Кабинета нынешнего президента США будет самым длительным со времен избрания президента Джорджа Буша в 1989 году.

Сами американцы шутят так: «В США, как известно, каждый может стать президентом. Это и есть самая большая проблема для нашей страны! » На каждые четыре года – в первый понедельник после первого вторника ноября – американцы избирают нового президента. В свое время Джордж Вашингтон отказался стать королем Америки, вышел в отставку и тем самым окончательно утвердил американское президентство. Интересно, что к кандидату в президенты США в Конституции США содержится только три требования: кандидат должен быть не моложе тридцати пяти лет, являться гражданином США по рождению и проживать на территории США не менее четырнадцати лет до начала избирательной кампании. Больше никаких конституционных требований или ограничений нет. В возрасте 70 лет Дональд Трамп стал самым старым избранным президентом во всей истории США. Кроме этого, повторим, он также стал самым богатым президентом США с состоянием, которое оценивается в 4, 5 миллиарда долларов.

В настоящее время согласно Конституции страны президентские полномочия ограничиваются двумя четырехлетними сроками (не важно, подряд или не подряд), однако до принятия конституционной поправки в 1951 году президент мог исполнять свои обязанности на протяжении неограниченного количества сроков. Как известно, единственным президентом США, избранным на пост президента страны более двух раз, был Франклин Делано Рузвельт. Он был избран президентом целых четыре раза и осуществлял свои полномочия с 1932 года до момента своей смерти в апреле 1945 года. Американцы, надо сказать, являются большими сторонниками идеи сменяемости власти, в том числе власти президентской. Поэтому рассчитывать на то, что Америка вернется к отмене максимального 8-летнего срока исполнения обязанностей президента, не стоит. Вряд ли Америка изменит и другой своей президентской избирательной исторической традиции – системе Коллегии выборщиков.

Коллегия выборщиков: президента США избирают штаты

Несмотря на то что в день выборов миллионы людей отдают свои голоса тому или иному кандидату, выборы президента США происходят не напрямую жителями страны. Выбор нового президента страны осуществляется Коллегией, состоящей из 538 членов, именуемых «выборщики» и представляющих жителей всех пятидесяти штатов и округа Колумбия. В президентской гонке одерживает победу та пара кандидатов (президент и вице-президент), которая получит большинство голосов Коллегии выборщиков (270 и более).