Золотой сон бюрократии. Государство и право эпохи застоя. 1964-1985 (страница 2)
Для управленцев социальный лифт работал особенно активно. Это было время головокружительных карьер и их эпических крушений. Сталинским режимом практиковалась жестокая система ротации кадров. Бюрократы постоянно находились под угрозой лишения социального статуса, а то и жизни из-за профессиональных ошибок, вмененной нелояльности режиму или в результате интриг коллег.
Соратники вождя незадолго до его смерти сами ощутили холодок из гулаговской братской могилы, не то потеряв доверие, не то поняв, что заметно проигрывают молодым образованным кадрам. Придя к власти, они первым делом запретили органам госбезопасности собирать информацию о членах ЦК КПСС и других высших руководителях, а также применять любые меры наказаний (аресты, расстрелы) к коммунистам без согласия их парторганизаций.
Партийные и советские лидеры, руководители промышленности и сельского хозяйства мечтали спокойно работать в рамках должностных обязанностей и полномочий, не опасаясь крутых изменений своей судьбы по независящим от них причинам.
С приходом коллективного руководства в 1953 г. началась вторая управленческая революция, нацеленная на перевод системы управления из режима мобилизации в режим стабильного функционирования, характерного для ответственной бюрократии. Прежде всего управленцам были даны гарантии личной безопасности. Кнут в виде репрессий в отношении нелояльных и нерадивых бюрократов и террора в отношении населения был отвергнут. Сделано это было отнюдь не на законодательном уровне и даже не в рамках Права катастроф, а на неформальном, понятийном уровне. В результате энтузиазм масс, за который ошибочно принимали страх перед террором и репрессиями, растворялся в воздухе.
Хрущев, запустивший эту самую бюрократическую революцию и передавший все рычаги управления страной в руки партийного аппарата[7], полностью отрешиться от мобилизационного стиля управления не смог. О безмятежной жизни при шебутном Никите управленцам оставалось только мечтать: в случае особо громких провалов или подозрения в нелояльности можно было скатиться в самый низ социальной лестницы.
Ставя перед аппаратом недостижимые цели, раскручивая многочисленные политические кампании и постепенно входя в роль диктатора, Никита Сергеевич сильно утомил абсолютное большинство не только бюрократов, но и партийных руководителей разного уровня, за что и был свергнут[8].
Выступая с позиции критики сталинской системы управления, называвшейся «разоблачение культа личности Сталина», Хрущев апеллировал к раннереволюционным лозунгам, провозглашал «возврат к ленинским нормам внутрипартийной жизни», вызывая тем самым призрак Революции. В качестве основного мотивационного лозунга было провозглашено построение коммунизма в ближайшее время.
Драйвером движения к коммунизму должна была стать масштабная социальная программа[9] в виде стройной системы мер по обеспечению насущных материальных и духовных потребностей всего населения. Предполагалось, что рост благосостояния советских граждан будет обеспечиваться прежде всего за счет централизованного распределения различных социальных благ среди трудящихся, а не по итогам их трудовых успехов.
В результате ряда очевидных провалов в экономической и социальной сферах в период оттепели лозунг ускоренного построения коммунизма выглядел все более сомнительно и в итоге превратился в свою противоположность, став, по сути, демотиватором. Раз советское политическое руководство взяло на себя ответственность за обеспечение материального благополучия всех членов общества, то им, этим членам, остается лишь дождаться обещанного, а надрываться на работе нет смысла, поскольку все равно всем будут давать по потребностям. Эти настроения были характерны как для поколения победителей, так и для значительной части молодежи.
Таким образом был запущен весьма парадоксальный процесс трансформации тоталитарного государства из мобилизационного в демобилизационное. Сплоченное войной советское общество становилось все более разделенным. Советские люди все меньше доверяли государству, откровенно лгавшему своим гражданам, а в окружающих видели конкурентов, претендующих на те же социальные блага, что и они.
Понятно, что эти процессы не носили одномоментный характер, а развивались в течение всего периода застоя. Об этом мы и попытаемся рассказать в настоящей книге.
Глава 1
Обретение власти
§ 1. Путь во власть Леонида Брежнева
Революционные и военные потрясения в нашей стране не только уничтожили десятки миллионов человек, но и вынесли на поверхность самых разных персонажей, которые, пройдя невзгоды, выжили, встроились в разнообразные социальные процессы, проходящие в стране, и неплохо приспособились. Став опытными политиками и бюрократами, они пошли во власть. У них была основательная поддержка, особенно у тех, кто прошел Великую Отечественную войну.
Одним из наиболее известных политиков того поколения стал Леонид Брежнев (1906–1982). Понятно, что произошло это после того, как он возглавил партию и государство, но и до этого времени (октябрь 1964 г.) он уже был широко известен как среди партаппаратчиков, так и среди населения.
Именно Леонид Ильич в силу своего партийно-государственного положения приложил руку к кадровому наполнению системы управления Советским Союзом. Так что высший орган управления страной в период застоя вполне уместно называть брежневским Политбюро. Оставляя в стороне спор о роли личности в истории, отметим только, что личность руководителя весьма заметно влияет на сотрудников его организации. А личность была примечательная.
Леонид Ильич Брежнев родился 19 декабря (6 декабря по старому стилю) 1906 г. в селе Каменском Екатеринославской губернии. В 1936 г. населенный пункт переименовали в Днепродзержинск – в память о создателе ВЧК Феликсе Эдмундовиче Дзержинском (сейчас город Каменское Днепропетровской области Украины). А Екатеринослав в 1926 г. стал Днепропетровском – в честь реки Днепр и революционера, советского партийного деятеля Григория Ивановича Петровского. В школе Леонид учился как все, зато был невероятно общителен, участвовал в многочисленных мероприятиях. В пятнадцать лет он поступил на завод кочегаром, потом стал слесарем. Он не мог долго заниматься одним делом и сидеть на одном месте.
В 1923 г. Леонид Брежнев поступил в Курский землеустроительно-мелиоративный техникум. Там его приняли в комсомол. Окончив техникум в 1927 г., молодой специалист год поработал землеустроителем в Грайворонском уезде Курской губернии. В 1928 г. он женился на Виктории Петровне Денисовой. У них родились двое детей – Галина (1928 г.) и Юрий (1933 г.). В 1928 г. Брежнев получил назначение на Урал. Далее его биография пестрит многими должностями в разнообразных регионах необъятного Советского Союза.
Советский социальный лифт, больше похожий на огромную воронку, быстро поднимал Леонида по карьерной лестнице. Партия, поняв его желания и возможности, бросала его с одного ответственного участка деятельности на другой, из одного региона Советского Союза в другой. Брежнев трудился на Урале, Украине, в Молдавии, Казахстане и снова на Украине, а впоследствии в Москве. Первоначально на ниве землеустройства и металлургии, затем на советских и партийных должностях, работал даже в сфере образования (1933, 1935–1936 гг.).
С ноября 1935 г. по октябрь 1936 г. Брежнев по военному призыву учился в Чите, а затем служил политруком танковой роты школы младшего комсостава. В 30 лет Леонид вернулся на Украину и возглавил Днепродзержинский металлургический техникум, но ненадолго. Дальше – советская и стремительная партийная карьера, прерванная войной. Последняя его довоенная должность – с марта по июнь 1941 г. – секретарь Днепропетровского обкома КП (б) Украины по оборонной промышленности.