Краткая налоговая история (страница 7)
Империю разделили на административные округа – сатрапии, во главе с персидскими чиновниками или представителями местной знати, которые подчинялись имперской администрации и отвечали за судебное производство, порядок в хозяйстве и сбор налогов.
Для надёжной связи с провинциями были проложены качественные дороги. Они не только помогали оперативно перебрасывать войска для защиты от внешних вторжений и подавления восстаний, но и использовались для почтовой связи и перевозки дани из сатрапий в царскую казну.
Со всех сатрапий взималась дань серебром или золотом. Размер дани определялся исходя из площади обрабатываемой земли, её плодородности, ассортимента сельскохозяйственных культур и числа жителей и оставался неизменным вплоть до падения Персидской империи. Некоторые сатрапии дополнительно поставляли лошадей, зерно и другие натуральные продукты для снабжения расквартированных войск.
Размер подати с одного земельного надела обычно составлял 1 мину серебра. Её должны были платить все землевладельцы за исключением персидских вельмож и тех, кого царь лично освободил от уплаты. Животноводы, ремесленники и другие получавшие доходы лица также обязаны были платить подати.
Налоги уплачивались в денежном эквиваленте нечеканенным серебром. Размер податей контролировался при помощи весов и учитывал чистоту серебра. После взвешивания и оценки качества металла производился пересчёт и определялся размер доплаты. Собранное серебро передавалось в храмовые и государственные мастерские, где производились его очистка и переплавка в стандартные слитки. После этого основная часть отправлялась в царскую казну, а небольшая доля оставалась на нужды сатрапов.
В собственную казну сатрапы также собирали различные местные налоги, из которых финансировались администрация сатрапий и военные гарнизоны, строительство дорог, общественных зданий и дворцов.
В дополнение к прямым податям существовали другие пошлины и налоги деньгами и натуральными продуктами: портовые пошлины, сборы за пользование причалами, за проход судна по каналу, пользование некоторыми мостами и водой их ирригационных систем, за ловлю рыбы и т. д.
Чтобы выплачивать дань золотом и серебром, плательщики вынуждены были брать деньги у ростовщиков. Недостаток металлических денег привёл к росту инфляции и ставок ссуд от 20 до 40 %, что разорило многих землевладельцев. Непомерное, разорительное налогообложение стало причиной многих восстаний против персидского господства в сатрапиях.
Сатрапии, не имевшие собственных запасов драгоценных металлов, были вынуждены изыскивать средства на выплату дани за счёт торговли с соседями. Развитию торговли также способствовали качественные дороги, соединявшие основные города империи. Местные власти обеспечивали безопасность торговцев на дорогах и охрану их имущества.
Важную роль в установлении торговых связей сыграло введение единой золотой монеты – дарика, имевшего хождение во всех сатрапиях. Дарик, благодаря малому количеству примесей в золоте, из которого он был отлит, на протяжении ещё нескольких веков оставался основной золотой монетой Древнего мира.
Много десятилетий могущество державы Ахеменидов держалось на армии. Однако греко-персидские войны снизили её боеспособность, а внутренние междоусобицы, сепаратизм сатрапий и народные восстания ослабили центральную власть. В 331 г. до н. э. держава Ахеменидов прекратила своё существование, а её страны покорились Александру Македонскому, после смерти которого распались на множество независимых стран, значительная часть которых вошла в государство Селевкидов.
И рано умерший Александр Македонский, и правившие после него два с половиной века Селевкиды не особо преуспели в построении системы налогообложения и в основном использовали ту, что была создана Ахеменидами.
В дальнейшем на значительной части Персидской империи возникло Парфянское царство (250 г. до н. э. – 227 г.), а затем государство Сасанидов (или Вторая Персидская империя, 224–651 гг.), которое в итоге вошло в Арабский халифат.
Налоги при сасанидах
В Парфянском царстве и затем во Второй Персидской империи частично сохранилась налоговая система, действовавшая в Древней Персии и в государстве Селевкидов, включая налоги в виде подарков царю. Но появились и новые налоги, которые впоследствии получили распространение в Арабском халифате.
Основным был поземельный налог – харадж. Он выплачивался натуральными продуктами в размере от 1/6 до 1/3 урожая. Эти продукты продавались, а вырученное от продажи серебро поступало в казну.
Неурожаи и злоупотребления сборщиков налогов негативно влияли на доходы казны, и в особых случаях, когда не хватало средств на ведение войн, вводились дополнительные сборы, которые вызывали недовольство населения. Реформа налогообложения прошла в V–VI вв. н. э.: натуральные налоги были заменены денежными, количество налогов уменьшено, а ставки по ним понижены и зафиксированы.
После обмера земель были установлены твёрдые ставки земельного налога с учётом производимой культуры: с одного джариба земли (ок. 1600 кв. м) под виноградниками бралось 8 дирхемов, с засеянного пшеницей или ячменём – 1 дирхем, люцерной – 7 дирхемов, рисом – 5/6 дирхема, за 4 иранских, 6 арамейских пальм и 6 оливковых деревьев – по 1 дирхему. Другие сельскохозяйственные продукты налогами не облагались. Такая определённость была важна для налогоплательщиков, поскольку они становились независимыми от расчётов сборщиков налогов.
Дополнительно был введён подушный налог (гезит) со всех мужчин в возрасте от 20 до 50 лет, за исключением ряда привилегированных категорий – жрецов, знати, воинов, чиновников и других лиц, находившихся на государственной службе. Плательщики подушного налога были разделены по классам в зависимости от богатства, то есть фактически была введена прогрессивная шкала налогообложения. Размер налога составлял от 4 до 12 драхм и выплачивался он поквартально.
Вместе с системой налогообложения была введена система контроля уплаты налогов.
Такая система оказалась выгодной в первую очередь для основных налогоплательщиков – земледельцев, а впоследствии стала основой для построения налоговой системы Арабского халифата, где харадж сохранил своё название, а гезит стал назваться «джизья».
§ 1.6. Древний Израиль и Иудея
Исход из египетского рабства
В древности еврейский народ жил на территории Египта. Когда рост благосостояния и политического влияния еврейской общины стал вызывать беспокойство фараона, он обратил евреев в рабство, которое завершилось их исходом под предводительством пророка Моисея (1526–1496 гг. до н. э.) и переселением на землю Ханаан. Моисей дважды провёл перепись в военных и налоговых целях. Для точности счёта каждый мужчина старше 20 лет обязан был внести половину шекеля (шекель – серебряная монета, вес которой в разные времена составлял примерно от 7 до 17 г).
В еврейской общине власть принадлежала Богу. Нормы поведения, законы, в том числе и принципы налогообложения, имели религиозную основу и были изложены в двух священных текстах – Торе и Талмуде. Основой существования еврейской общины был завет – договор между Богом и народом. Он закреплялся особым налогом, который выплачивал каждый член общины, его размер зависел от возраста и пола. Дополнительно взрослые мужчины ежегодно платили половину шекеля на ремонт храма.
Евреям предписывалось ежегодно приносить в храм «начатки плодов»: первые виноградные гроздья, первый испечённый хлеб, перворождённых детёнышей домашних животных и т. д. Помимо этого в Иерусалимский храм полагалось доставлять десятину – натуральными продуктами либо деньгами.
Часть налогов определялась как добровольная жертва или дар в пользу общины. Она приносилась в храм и передавалась священнослужителям – таким образом формировался общественный фонд. Дарами закреплялись все виды социальных отношений внутри общины, и получаемые в дар продукты употреблялись на совместных субботних трапезах. Община поддерживала бедных и неимущих. Уклонявшихся от благотворительности ожидало не только общественное порицание, но и божья кара.
Для сдерживания имущественного расслоения запрещалось давать ссуды соплеменникам под проценты, залог не должен был нанести ущерб хозяйству и здоровью должника, а каждый 7-й год прощались все долги.